青海海南探索学前教育新模式

                         近年来，青海省海南藏族自治州把加快学前教育作为推动各类教育协调均衡发展的突破口和重点民生工程，探索藏族聚居区学前教育的新模式，走在了全国同类地区的前列。
　　越来越多的牧民愿意送孩子上幼儿园
　　海南州贵南县塔秀乡塔秀村是个牧业村，村民几乎全是藏族。和青海其他牧区一样，这里地广人稀，居住分散，学前教育过去基本是一片空白。
　　塔秀村西龙幼儿园有彩色大门和栅栏，院内是三排修葺一新的平房，外墙上画着米老鼠、唐老鸭及喜羊羊等卡通形象，教室、活动室、宿舍、食堂等门口都贴着活泼可爱的彩色卡通图案，教室雪白的墙壁上，画着各种动物、植物的卡通形象，屋顶上挂满了五颜六色的小饰物。园长切军加介绍说，幼儿园是2010年利用中小学教育布局调整后闲置的村小学校舍改建的，当时村里投资了3万多元，从西宁买了全套的教学用具和玩具，还把校舍重新粉刷了一遍，增加了很多儿童元素。
　　送孙子上幼儿园的61岁藏族老人东珠才让告诉记者：“家门口有这么好的幼儿园，我就把娃娃送来了。刚开始还担心他不适应，没想到他很喜欢，一会儿就玩疯了。这里的老师教得好，玩具多、书多，娃娃在这里上学，我很放心。”
　　在大班，藏族教师算太加正在用藏汉双语教材教孩子们学习简单的汉字。算太加说，这些教材都是县里免费发给孩子们的，图文并茂，孩子们很喜欢。宿舍里，整齐地摆放着儿童床，被褥叠得整整齐齐，洗漱用品也摆放得很规整。藏族保育员拉毛告诉记者，孩子们在这里刚开始几天不太适应，但很快就学会自己刷牙洗脸，相互之间团结友爱，比如相互帮助穿藏袍等。
　　海南州副州长董杰人介绍说，塔秀村是一个纯牧业村，地处偏远，这里的孩子能享受到基本现代化的幼儿教育。西龙幼儿园只是海南藏族聚居区众多村幼儿园的一个缩影，代表了全州幼儿教育发展的方向。目前，全州已开办各级各类幼儿园165所，在园幼儿达1.34万人。4至6岁幼儿毛入学率为58%，比中小学布局调整前增加了34个百分点。
　　学前教育存在师资力量弱、教学设备匮乏等难题
　　海南州的学前教育也并非“一好百好”，师资力量弱、教师待遇低导致队伍不稳定以及学前教育教学设备匮乏是基层干部和教师们反映的三大难题。
　　在距离西龙幼儿园大约六七公里的新村幼儿园，由于缺教师，中班的41个孩子只能挤在一起上课，老师说根本管不过来；由于餐厅小，中班只能在教室吃饭。而在教学中，有的幼儿教师和保育员不懂汉语，不会讲普通话。这势必影响双语教学的质量。
　 近日，海南州召开了全州学前教育大会，出台了《关于加快学前教育发展的实施意见》，实施意见规定了推进学前教育的十大保障措施。其中包括：保证公办幼儿园的主体地位，突出学前教育的普惠性；城镇小区规划未安排幼儿园建设的，审批部门不予批准建设；将学前教育经费列入财政预算，并逐年提高；健全完善幼儿教师资格准入制度，严把学前教育教师入口关；遵循幼儿成长规律和学前教育规律，坚持以游戏为基本活动，坚决杜绝应试教育向幼儿教育渗透；积极开发幼儿“双语”教材，探索“双语”教学模式；将学前教育列入各级政府年度目标考核及各级党政领导班子年度考核指标，分年度进行考核。
　 根据实施意见，到2013年，海南州将新建和改扩建县、乡（镇）、村幼儿园265所，基本实现学前教育城乡覆盖的目标。在每个县城建设10所以上标准化幼儿园，乡镇政府所在地建设46所中心幼儿园，农牧区行政村建设212所村设幼儿园。确保到2015年，全州学前幼儿在园人数达到1.78万人以上，学前一年毛入园率达到90%以上，学前两年毛入园率达到83%以上，学前三年毛入园率达78%以上。　
　　借鉴海南州学前教育发展经验
　 海南州地处海拔3200米以上的青藏高原，2011年州一般财政收入还不足4亿元。在这样一个欠发达的民族贫困地区，发展学前教育钱从哪儿来？海南州的经验有什么值得借鉴的地方？
　 记者在调研中发现，海南州的学前教育首先得益于各级党委和政府的重视。海南州委州政府把学前教育作为各级党政部门的重点工作和民生工程，举全州之力办好学前教育。该州建立了完善的工作机制，主要领导亲自挂帅，层层制定工作职责，基本建立起了政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，并先后出台了一系列政策性保障文件和制度性规范文件，完善了幼儿园工作制度和管理办法。
　 其次得益于教育的合理布局调整。海南州积极抓住前几年中小学教育结构布局调整的有利时机，利用调整后闲置出来的小学校舍，经过修缮、改造，来建设村幼儿园，由此解决了学前教育场所和基本硬件建设的大问题。也正因为如此，海南州的村幼儿园的空间、设备都比城里的幼儿园要好很多。
　 第三是资金保障。海南州规定财政每年按时足额拨付生均50元的公用经费，建立了财政支持、幼儿家长缴费、社会捐资等多元筹资模式，保障办园经费。因为没有编制，运转经费和教师工资全部得由地方财政支出。海南州采取了县聘和村聘两种办法，一般大的幼儿园有两三个县聘教师，工资由县财政出，每月1800元；其余为村聘教师，年薪1万元，县财政出5000元，所在村从集体资产中出5000元。村里没有集体资产的，向学生家长收点学费，一般每个学生每学期收两三百元。
　 第四是充分调动各方面力量发展学前教育。州县政府广泛发动社会力量，向各级各类幼儿园特别是农村牧区幼儿园送取暖用煤、送设备、送玩具。同时，从对口支援的江苏省援建资金中拿一部分资金来补充学前教育经费的不足。海南州近日还下发了《关于开展州直党政机关企事业单位结对帮扶农村牧区幼儿园活动的通知》，采取“一对一”方式，由每一个州直党政机关、企事业单位结对帮扶一个农村牧区幼儿园。