委员观点对碰：学前教育纳入义务教育是否可行?

      
     《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010—2020)中明确要求大力发展学前教育，并在财力上给予支持。但是，当下的“入园难”、“入园贵”问题仍是百姓面临的一大难题，“天价”幼儿园的频频出现更让很多家长苦不堪言。于是，“让政府买单，将学前教育纳入义务教育范畴”的声音呼之欲出，也成为委员们讨论的热点。
　　
　　正方：
　　
　　全国政协委员迟宝荣：将学前教育纳入义务教育合理可行。目前，我国学前教育管理中存在教育体制、目标、内容、收费不明晰等问题。将学前教育纳入义务教育体系后，能使其管理机制相对明确，规避市场的过度盲目性和私利性，提升学前教育的公益性，确保管理体系稳定顺畅。
　　
　　其次，能明确学前教师的公职身份，提高学前教师的社会地位。再者，能保障学前儿童受教育的权利，保证儿童教育起点公平。
　　
　　此外，我国已经具备实施学前教育义务化的财力和社会保障能力。目前我国教育经费占GDP将达到4％，如果把9年义务教育延长至12年，随着经济的快速发展，财政收入的增量足以支付学前教育经费，各级政府建立学前教育专项财政经费应占有合理比例，并保障逐年增长。随着9年义务教育进一步深入，积累了丰富的推进教育义务化的经验，学前教育纳入义务教育阶段可借鉴9年义务教育普及的经验，如分阶段、有步骤地稳步推进，按照由发达地区到全国、由半免费到全免费、由一年学前班教育再到三年幼儿园教育的思路逐渐推广开来是可行的。
　　
　　反方：
　　
　　全国政协委员刘焱：不建议全纳入义务教育。其实，我在2008年时就曾经提过一个提案，建议把学前一年(5～6岁)教育纳入义务教育。因为很多孩子由于入小学前没有最基本的学前教育，上学以后学业很失败，这应当引起政府和社会的重视，应当承担这个责任，让更多的孩子在入小学前能接受适当的学前教育启蒙。
　　
　　但是我并不主张把整个学前三年都纳入义务教育。因为学前义务教育不光是教育免费的问题，义务教育实际上还有一个强制和责任的问题。是不是每个家长都一定要自己的小孩子接受学前教育？对这么小的孩子来说，他们是否都能适应这种生活？所以，家庭、家长都还有自由选择的权利。
　　
　　另外，目前政府还没有足够的财政实现学前教育阶段全免费。如果只将公办园纳入义务教育体系，在现有的情况下，会加剧“入园难”，教育资源将更不公平。